矿产勘查开发社会许可：HSE体系及其升级版——北京矿产地质研究院院长王京彬在第三届丝路矿业路论坛上的主题发言

社区、环保、安全等作为走出去的重要组成部分，需要掌握系统化的方法建立社会责任体系。
   HSE是什么？勘查开发社会责任1.0版本是我国正在推行的绿色勘查、绿色开发。绿色的核心要义，一是对勘查开发过程环境影响最小化的控制；二是对损害的生态环境的修复。国外常说要负责任地勘查、开发。HSE，即健康-Health、安全-Safety、环境-Environment，这是三位一体的管理体系。采取有效手段防范事故发生，或把事故发生率降到最低，减少人员的损失和环境的损害，其核心就是责任体系，HSE就是2.0版本。HSE管理体系核心，是组织、领导和承诺，一个单位要确定“安全、健康、环保”的方针，策划调整组织架构、组织职责，配制相应资源和文件，再实施运行，以及不断地反复检查、评估、调整，最后形成持续提升的“健康、安全、环保”方针。
   为什么要践行HSE？其一是社会通行证，这也是我们单位的案例和体会。最初接触HSE，是在2010年埃塞俄比亚，现场项目负责人是澳大利亚人，给我培训了一个多小时HSE相关知识，这实际上就是责任划分。尽管是初级勘探公司，我们也一直非常注重履行社会责任，包括做社区服务，因此，我们在坦桑尼亚项目勘探获得2012年度国家企业社会责任总统奖，这是由政府部门和社区共同评选的奖项。在国外，无论是勘探公司还是开发公司，每个公司都要制定自己的HSE，通过董事会通过，正式贯彻实施。其二，是法制强制性要求,包括安全生产法规、环境保护法规、劳工相关法规。
   践行HSE必须遵守相关法规，并比相关法规做得更好。国内有《安全生产法》、《环境保护法》、《职业安全健康管理规范》和《中矿联绿色勘查指南》。国外是《健康安全卓越管理指南》，《环境健康管理卓越指南》，管理细致。今年，中色地科公司突出重点，构建了侧重海外勘查项目的四级责任体系，所属各子公司负责落实，对项目负责人、直接责任人直至员工都有相应明确的职责要求，推进事前培训、事中贯彻、事后评估的三级教育体系实现。
   绿色勘查、绿色开发要对环境进行保护，处罚性管理比奖励性管理更为有效，处罚更容易提醒，形成保护环境的良好习惯和氛围。回看勘查开发社会责任1.0版本，即绿色勘查、开发过程中更要注重保护生态环境。2.0版本是HSE，除了保护生态环境，还要保障员工健康和安全。个人认为，3.0版本就是HSEC，C就是社区Community管理，通过组建推广最佳勘查开发实践，不断提高社区和环保的标准，通过矿权证和社会通行证的获取，最终获得社区和当地政府的认可。 （党委办公室梁佳文编辑）